Service des finances
Le Service des finances comprend les domaines liés à la comptabilité générale, au contrôle de gestion, à l’informatique, au système d’information du territoire (SIT), à l’économie et au tourisme.
Missions du service
- Synthétiser les informations budgétaires transmises par les Services communaux et les présenter à la Municipalité.
- Préparer les budgets, contrôler leur respect et en analyser les écarts.
- Etablir les comptes selon les normes légales en vigueur et préparer le processus de révision.
- Planifier les investissements, gérer les immobilisations des patrimoines administratifs et financiers et établir le plan des investissements.
- Gérer la trésorerie, optimiser les flux financiers et gérer les risques en relation avec les engagements financiers, rechercher les modes de financements nécessaires aux projets d’investissements communaux.
- Planifier et gérer le plafond d’endettement et les risques de cautionnement.
- Gérer la comptabilité générale, assurer l’exactitude et la transparence conformément aux procédures et prescriptions légales en vigueur, analyser et commenter les comptes.
- Gérer les rappels et les sommations envoyés aux débiteurs.
- Gérer le contentieux, les mises en poursuite, assurer le suivi des dossiers jusqu’à l’acte de défaut de biens et suivre les actes de défaut de biens.
- Gérer la comptabilité fournisseurs.
- Assurer le suivi du portefeuille des assurances.
- Assurer la mise à jour du progiciel comptable et son paramétrage.
- Agir en tant que conseiller, proposer et établir des règles de gestion et processus financiers, des crédits complémentaires, des préavis et participer activement aux projets transversaux touchant les activités du service.
- Elaborer et assurer le suivi du maintien du système de contrôle interne dans les services.
- Agir dans le respect du cadre légal (Code des obligations, loi sur les communes, sur la comptabilité des communes, sur les impôts communaux, sur les participations) et les recommandations de la fiduciaire.
- Représenter le service dans différents groupes de travail, au sein du collège des chefs de service, auprès des autorités politiques et des divers partenaires.
- Etre le garant de la bonne image et réputation du service auprès du public et à l’intérieur de l’administration.
- Etablir toutes les relations transversales utiles avec les services communaux et cantonaux, ainsi qu’avec les partenaires privés et publics (Association cantonale vaudoise des Boursiers communaux).
- Gérer les activités financières d’autres institutions telles que l’Entente scolaire intercommunale d’Yverdon-les-Bains et région, l’Association de la Police du Nord Vaudois et l’Association intercommunale SDIS régional du Nord Vaudois.
Comme chaque année, le résultat financier des comptes de l’exercice 2025 est commenté dans le résumé des comptes, dans une brochure séparée qui est établie une fois les comptes bouclés.
Points forts 2025
Sur le plan du personnel, le Service des finances a connu le départ du responsable du SIT, remplacé par une postulation interne.au 1er juin 2025, ainsi que l’engagement d’une nouvelle collaboratrice à 80% au 1er janvier 2025 en tant qu’analyste et contrôleuse de gestion au secteur du Controlling, l’engagement d’une collaboratrice à 50% au secteur du Tourisme à partir du 1 juin 2025 et la venue d’un technicien en maintenance à 80% à l’office informatique en date du 15 août 2025.
La Ville d’Yverdon-les-Bains a connu pour l’année 2025 son premier exercice de bouclement des comptes 2024 sur MCH2 en tant que ville pilote de l’Etat de Vaud, au même titre que l’Association de la Police du Nord Vaudois et l’Association intercommunale SDIS régional du Nord Vaudois. Ce nouveau modèle a pour objectif de renforcer l’harmonisation de la présentation des comptes et de se rapprocher des normes internationales. La situation financière des communes et des associations de communes sera plus transparente et sa lecture plus aisée pour chaque citoyenne et citoyen. Le MCH2 comporte un nouveau plan comptable vaudois et des recommandations pour la comptabilisation. Les autres communes et associations de communes peuvent choisir leur année de passage d’ici à 2028. Pour la Ville d’Yverdon-les-Bains, ce projet d’envergure démarré en 2022 aura duré plus de 3 ans.
Les procédures comptables et financières de la Ville ont fait l’objet d’une complète révision suite à la bascule sur le nouveau mandant avec MCH2. Une revue périodique dans le but de garantir le respect des principes comptables en matière de gestion financière a été effectuée durant toute l’année. La mise en conformité du logiciel comptable Abacus-Nest se poursuit en vue d’une optimisation des activités opérationnelles par le passage sur la Version 2025 de l’ERP en décembre 2025. De nouveaux tests d’intégration ont ainsi été effectués en vue de la mise à niveau du logiciel utilisé, ainsi que la mise en place de nouveaux modules comme les annexes de comptes et la gestion des stocks.
L’office informatique répond depuis 2021 à tous les points essentiels aux directives relatives à l’existence d’un système de contrôle interne conformément à la norme suisse d’audit NA-CH 890. Le dernier audit par la société BDO en la matière date du 11 décembre 2025. Nous assurons ainsi la mise en place de bonnes pratiques à savoir le patching régulier de l’infrastructure, le suivi et le respect des règles concernant les sauvegardes ainsi que la gestion de la sécurité dont les plateformes antivirus, les filtrages réseaux et le blocage d’applicatifs malveillants. Des nouvelles conventions pour la gestion informatique ont été signées avec les communes de Onnens, Tévenon, Bonvillars et Echallens.
Le SIT poursuit son important travail sur l’infrastructure communale et intercommunale de géodonnées afin d’en assurer la qualité, la stabilité et la sécurité, en particulier pour les services en charges des infrastructures souterraines (cadastre des conduites). Suite à l’analyse préliminaire réalisée en 2024, le préavis PR25.21 (crédit d’étude pour le remplacement de GEONIS) a pu être finalisé et soumis aux autorités. Son acceptation par la Municipalité et le Conseil communal a permis le démarrage du projet en fin d’année.
Le SIT poursuit le développement de son volet régional. Les entités exploitant le Géoportail du Nord vaudois sont les suivantes : Baulmes, Bavois, Chavornay, Grandson, Concise, Yvonand, Orbe, Bonvillars, Cuarny, Giez, Sainte-Croix, Valeyres-sous-Rances, AggloY, SDIS, l’association intercommunale du Vallon de la Baumine (AIVB), l’association intercommunale pour l’épuration Région Grandson (AIERG), Sagenord SA et YCAD SA, moyennant une contribution financière.
La solution Geocity initiée en 2020 par le SIT et pilotée par l’association Geocity-Asso, continue de croître avec l’arrivée du bureau Jaquier – Pointet SA en tant qu’intégrateur. Au niveau cantonal, après une analyse approfondie des besoins des polices des constructions des communes de Morges, Montreux, Vevey et Yverdon-les-Bains en 2024, les développements de la première version du nouveau module de gestion des autorisations de construire est arrivé à terme. Son entrée en fonction a pu s’effectuer en décembre 2025, ce module sera utilisé en guise de suite à la solution OFISA arrivée en fin de vie. Finalement, suite aux discussions engagées avec la DGTL/CAMAC les années précédentes, cette dernière s’est approchées de la commune pour étudier l’interopérabilité entre Geocity et la future infrastructure de gestion cantonale des autorisations de construire soumises à la LATC.
Sur le plan des assurances, cette année a été consacrée aux renouvellements, par appel d’offres, de la couverture de nos diverses assurances, à l’exemple de l’assurance LAA, la RC, l’assurance chose bâtiment et diverses assurances techniques.
En 2024, un plan des investissements avait été réalisé pour un montant de 606.25 millions. La Municipalité, en collaboration avec les services, a procédé à une nouvelle révision approfondie de l’ensemble des investissements visant à ouvrir l’éventail des projets potentiellement réalisables, en regard d’une situation conjoncturelle qui menace de retarder une partie des investissements.
Ainsi, le total des crédits d’investissement nets à voter du nouveau plan des investissements 2025-2034 se monte à 520.05 mios, comprenant des actifs réalisables pour environ 118 mios, dont une partie à Sagenord SA, et la valorisation foncière/vente de terrains situés au PST, aux Anciennes casernes, à la rue de l’Orient et dans le secteur Gare-Lac. Le total des dépenses d’investissement nets prévus pour la période 2025 à 2029 est de CHF 228.75 mios. Le plan des investissements proposé reste axé sur des priorités politiques comprenant des packages thématiques répondant à des besoins avérés pour la population. Pour financer certains projets (ex. place d’Armes, Sport 5), la Municipalité fait appel à des partenariats « public privé », voir la possibilité d’externaliser une partie des activités de la commune, à l’image des énergies renouvelables (Y-CAD, Y-Solaire SA).
Une planification financière quinquennale 2025-2030 a été revue dans le but de veiller à respecter les limites du plafond d’endettement fixé à 423 mios pour la législature 2021-2026, les cautionnements se montant à 30 mios.
Le Service des finances a finalement apporté son appui technique à divers dossiers impactant la Ville et son Administration, à l’exemple de la recapitalisation d’Y-CAD SA, du plan climat, de la numérisation, du système Energy Data management, de la participation au capital de la société CIFER SA, de la Place d’Armes, de la gérance immobilière et autres investissements dont les enjeux financiers sont importants.
En 2025, le Conseil communal a voté des crédits d’investissements pour une valeur de CHF 42.90 mios. Parmi les objets importants, on peut citer le crédit d’étude pour le redimensionnement à 800 places voitures du stationnement au centre-ville pour CHF 585’000.-, la création d’une installation solaire sur les décanteurs secondaires et le remplacement des couplages chaleur-force (CCF) de la station d’épuration des eaux (STEP) pour CHF 2.5 mios, l’augmentation du capital de la société anonyme Y-CAD SA pour CHF 5.5 mios, la 1ère phase de réaménagement du secteur de la plage d’Yverdon-les-Bains pour CHF 930’000.-, la gestion digitalisée du trafic et le guidage des espaces de stationnement pour CHF 1.163 mios, la rénovation d’une première série de places de jeux communales pour CHF 3.2 mios, les travaux d’entretien du réseau routier pour la période 2025-2028 pour CHF 2.85 mios, la réhabilitation des collecteurs de concentration des eaux usées pour la période 2025-2028 pour CHF 2.25 mios, le crédit d’étude pour le déploiement des zones modérées dans les quartiers de la ville et l’actualisation des études relatives à l’assainissement du bruit routier pour CHF 740’000.-, la consolidation des zones modérées existantes et le déploiement progressif des zones modérées dans les quartiers de la ville pour CHF 2.069 mios, la rénovation énergétique du bâtiment sis rue des Jordils 65 pour CHF 2 mios, la première phase de mise en œuvre du Plan directeur des espaces publics (PDEP) durant la période 2025 -2029 pour CHF 2.33 mios, Mise en œuvre de la phase 1 du Plan canopée – Déploiement d’une densification de l’arborisation du territoire pour CHF 1.4 mios, la mise en conformité aux exigences de la LHand d’un premier lot d’arrêts de bus pour CHF 3.4 mios et le renouvellement des réseaux eau-gaz-électricité de la Ville pour les années 2025 – 2026 pour CHF 4 mios.